ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-002359-60 (производство № 2-2155/2023) по исковому заявлению Мордвинова Алексея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

Мордвинов А.Н. обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание и осуществление трудовой деятельности на вышеуказанной территории требуемой продолжительности. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло.

Истец Мордвинов А.Н. с учетом уточнения исковых требований просит суд установить факт постоянного проживания Мордвинова Алексея Николаевича в г. Новомосковск Тульской области с 07.05.2007 г. по настоящее время, признать за Мордвиновым Алексеем Николаевичем с 22.05.2023 г. право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец Мордвинов А.Н., представитель истца по доверенности Сочнева Е.Л. в судебном заседании исковые требования уточненного искового заявления поддержали, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Храмайков М.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца и его представителя, принимая во внимание возражения ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (по состоянию на 31 декабря 2018 года).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

Перечнем населенных пунктов г. Новомосковск Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 05.05.2023 г. Мордвинов А.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На дату обращения Мордвинов А.В. имеет требуемый страховой стаж и необходимую величину ИПК.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 15.05.2023 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание и осуществление трудовой деятельности на вышеуказанной территории требуемой продолжительности. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло.

В оспариваемом решении ответчик указал, что для снижения возраста выхода на пенсию Мордвинова А.В. не могут быть зачтены периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, совпадающие с периодами осуществления заявителем трудовой деятельности за пределами зоны радиоактивного загрязнения.

В общей сложности ответчиком зачтен период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 09 месяцев 20 дней, что не дает право истцу на снижение пенсионного возраста.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, Мордвинов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском об установлении юридического факта проживания в г. Новомосковск Тульской области с 07.05.2007 г. по настоящее время, признании за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Мордвинов А.В. зарегистрирован с 07.05.2007 г. по месту своего жительства по адресу: <адрес>, и стороной ответчика вышеуказанное обстоятельство не оспаривается.

Из пояснений Мордвинова А.В. следует, что с 07.05.2007 г. с момента регистрации по вышеуказанному адресу проживает постоянно в г. Новомосковск, место жительства не менял, в периоды осуществления трудовой деятельности за пределами зоны радиоактивного загрязнения продолжал проживать по месту регистрации, возвращался домой после работы из Москвы на общественном транспорте либо на собственном автомобиле, жилья работодатель для проживания по месту осуществления трудовой деятельности не предоставлял. Также указал, что является председателем СНТ «Тополек», расположенного в г. Новомосковск, выехать за пределы г. Новомосковск для постоянного проживания не может, поскольку выполняет обязанности председателя садоводческого некоммерческого товарищества.

С целью подтверждения вышеуказанных доводов и факта проживания в г. Новомосковск с 07.05.2007 г. истцом представлен протокол общего собрания членов СНТ «Тополек» от 12.06.2014 г., согласно которому председателем СНТ «Тополек» избран Мордвинов А.Н., а также документы об оплате коммунальных платежей за жилое помещение по месту регистрации, в подтверждение доводов истца о фактическом его проживании по месту регистрации по вышеуказанному адресу.

В подтверждение доводов о том, что имеет возможность возвращаться с работы домой из Москвы в г. Новомосковск, поскольку есть в собственности транспортное средство, представил паспорт принадлежащего ему транспортного средства.

Также истцом в ходе рассмотрения дела представлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного Мордвинова А.Н. филиала № ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» поликлиническое отделение, из которой следует, что истец получал медицинскую помощь по месту регистрации в 2012 г., 2014 г., 2017 г.

Кроме того, истцом представлены графики работы Мордвинова А.Н. в ГБУ г. Москвы «ПТЦ ПАСТ» в 2015 - 2017 г.г., из которых следует, что трудовая деятельность осуществлялась согласно графику с 6-30 или с 7-00 часов до 20-30 или до 21-00 часа.

Из ответа Департамента ГОЧСиПБ на судебный запрос следует, что в период осуществления Мордвиновым А.Н. трудовой деятельности в ГБУ «ПТЦ ПАСТ», в Департаменте ГОЧСиПБ жилые помещения по договору социального найма или в собственность для проживания не предоставлялись.

Также истцом представлено уведомление из Росреестра об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии в собственности Мордвинова А.Н. жилых помещений в г. Москва.

В подтверждение доводов о том, что иногда ездил в г. Москву на работу на общественном транспорте представил выписку, выданную остановочным пунктом автовокзала г. Новомосковск за 2023 г., из которой следует, что Мордвинов А.Н. приобретал проездные билеты по маршруту Москва-Новомосоквск-Москва.

Кроме вышеуказанных письменных доказательств, по ходатайству стороны истца допрошены в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3

Свидетель ФИО1, проживающий в г. Новомосковск, подтвердил, что с Мордвиновым А.Н. знаком приблизительно с 2014 года, очень часто общаются, находятся в дружеских отношениях, фактически проживает Мордвинов А.Н. в г. Новомосковск в доме <адрес>, в летний период он проживает на даче в СНТ г. Новомосковск. Со слов Мордвинова А.Н. ему известно, что работает он за пределами г. Новомосковск, но после работы Мордвинов А.Н. всегда возвращается домой, неоднократно видел как Мордвинов А.Н. уезжает на работу и возвращается с работы.

Свидетель ФИО2, проживающая в <адрес>, подтвердила, что Мордвинов А.Н. постоянно проживает в г. Новомосковск, поскольку они проживают в одном доме, она очень часто его видит, практически каждый день, знакомы с детства. Указала, что с 2007 года Мордвинов А.Н. проживает в г. Новомосковск, по месту регистрации проживает один, знает о том, что он осуществляет трудовую деятельность за пределами г. Новомосковск, но жилья иного у него нет, после работы он возвращается домой в г. Новомосковск. Ей известно, что иногда он на собственной машине добирается до работы, гуляя вечером с собакой замечает во дворе дома машину Мордвинова А.Н.

Свидетель ФИО3 указала, что с Мордвиновым А.Н. знакома примерно с 2011 года, часто бывает у него дома в г. Новомосковск, помогает ему с домашними делами, убирается, готовит еду. Ей известно, что работает Мордвинов А.Н. в Москве, но поздно вечером всегда возвращается домой. До работы и обратно добирается либо общественным транспортом либо на принадлежащем ему автомобиле.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца с 2007 года в г. Новомосковск - на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что юридический факт постоянного проживания истца с 2007 года в г. Новомосковск - на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлен. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Поскольку Мордвинов А.Н. с 2007 года проживает по месту регистрации в г. Новомосковск - на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, учитывая наличие не спорного периода, принятого ответчиком в подсчет периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении пенсии по старости суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что истцу на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не исполнилось 57 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с 22.05.2023 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мордвинова Алексея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Мордвинова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в г. Новомосковск Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Мордвиновым Алексеем Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить Мордвинову Алексею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22.05.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий